استثمارات الأدوية غير كافية.. ما الأسباب وراء فشل خطة ترامب لتوطين الإنتاج؟

استثمارات الأدوية غير كافية.. ما الأسباب وراء فشل خطة ترامب لتوطين الإنتاج؟

منذ أن بدأ الرئيس دونالد ترامب بالوعود بفرض رسوم جمركية على واردات الأدوية، كشفت شركات الأدوية عن سلسلة من الالتزامات لبناء أو توسيع عمليات التصنيع الأميركية في السنوات القادمة، بإجمالي استثمارات مخطط لها تبلغ 250 مليار دولار، وفقاً لمحللين في هذا المجال.
لكن من غير المتوقع أن تؤدي خطوات شركات الأدوية إلى تقليل اعتماد الولايات المتحدة على المصادر الأجنبية للحصول على المكونات والأدوية الرئيسية، كما يقول الخبراء، كما أنه من غير المرجح أن تؤدي إلى انخفاض التكاليف على المستهلكين الأميركيين.
مع ذلك، يُشيد البيت الأبيض باستمرار الالتزامات كدليل على نجاح استراتيجية ترامب.قال وزير التجارة هوارد لوتنيك في منشور على موقع إكس في أواخر يوليو تموز:«انتصار آخر للصناعة الأميركية، يُظهر تعهد شركة أسترازينيكا بـ50 مليار دولار لتوسيع التصنيع والبحث والتطوير في الولايات المتحدة نجاح استراتيجيتنا للرسوم الجمركية».وأضاف: «سيوفر هذا الاستثمار وظائف بأجور عالية في فرجينيا وإنديانا وتكساس وجميع أنحاء البلاد، مع تعزيز سلاسل التوريد لدينا، إن إعادة إنتاج الأدوية إلى الداخل من أهم أولوياتنا».

تحديات أمام طموحات إدارة ترامب

صناعة الأدوية عبارة عن شبكة عالمية، حيث تُصنع المكونات والأدوية الجاهزة في مواقع متعددة حول العالم، تتفاوت اقتصاديات تصنيع الأدوية ذات العلامات التجارية والأدوية المصنعة بشركة متعددة الجنسيات تفاوتاً كبيراً، ويحدد السعر الذي يدفعه المستهلك الأميركي في النهاية جهات وعوامل متعددة.تُنتج شركات الأدوية الأميركية والأجنبية بالفعل العديد من الأدوية في الولايات المتحدة، وتستثمر في عملياتها هنا منذ سنوات.من المؤكد أن احتمال فرض رسوم جمركية قد دفع بعض الشركات المصنعة ذات العلامات التجارية الشهيرة إلى تحويل المزيد من إنتاجها إلى الولايات المتحدة، ومع ذلك، فإن بعض الاستثمارات كانت قيد الإعداد بالفعل قبل تولي ترامب منصبه، وقد لا يتم الوفاء بالتزامات أخرى أبداً، وفقاً للمحللين.على سبيل المثال، تضمَّن إعلان شركة جونسون آند جونسون عن استثمار بقيمة 55 مليار دولار في مارس بناء منشأة في ولاية كارولينا الشمالية تم الكشف عنها في أكتوبر تشرين الأول.وقال إيفان سيجرمان، كبير محللي الأدوية الحيوية في بي إم أو كابيتال ماركتس، عن شركات الأدوية: «إنهم يكررون الأمر فقط لأنهم على الأرجح يحاولون التأكد من أن الرئيس على دراية بوجود مصانعهم هنا وأنهم يستمعون إليه»، وأضاف: «إنهم يلعبون لعبة، الأمر كله يتعلق بالاتفاق مع الرئيس ترامب».ومع ذلك، فإن شركات الأدوية المتعددة الجنسيات لا تقدم أنواع الالتزامات نفسها، ويعود ذلك إلى حد كبير إلى عدم قدرتهم على تحمل التكاليف، نظراً لأن هوامش ربحهم أقل بكثير.وفي حين تُصنع بعض الأدوية المصنعة بشركات متعددة الجنسيات في الولايات المتحدة، بما في ذلك الأدوية المعقمة القابلة للحقن، والأدوية السائلة الفموية، والمواد الخاضعة للرقابة، فإن غالبية الأدوية على شكل حبوب أو كبسولات تُنتج في الخارج، وخاصةً في الهند.لكن شركتين متعددتي الجنسية أعلنتا عن استثمارات محلية في الأشهر الأخيرة، وفقاً لجمعية الأدوية المتاحة، وهي مجموعة تجارية لصناعات الأدوية المصنعة بشركة متعددة الجنسيات والأدوية الحيوية المماثلة.قالت شركة حكمة للأدوية في الولايات المتحدة الأميركية إنها ستستثمر مليار دولار بحلول عام 2030 لتوسيع قدراتها في التصنيع والبحث والتطوير في عدة مواقع أميركية، بينما أفادت شركة أمفاستار للأدوية بأنها ستضاعف إنتاجها أربع مرات خلال السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة، وتصنع كلتا الشركتين أدوية معقمة قابلة للحقن، من بين منتجات أخرى.أما الشركات الأخرى، فهي أكثر تردداً، وقال جون مورفي الثالث، الرئيس التنفيذي لاتحاد الصناعة: «لسنا متأكدين من أن السوق سيدعمه إذا بنيناه»، مشيراً إلى أن التعويضات منخفضة للغاية لدرجة أن الشركات قد لا تحصل على عوائد على استثماراتها.تتركز معظم مخاوف الأمن القومي على الأدوية المصنعة بشركة متعددة الجنسيات، التي تمثل أكثر من 90% من الوصفات الطبية في الولايات المتحدة، وهي ضرورية أيضاً للأدوية التي تُصرف في المستشفيات وعيادات الأطباء. تأتي حصة كبيرة من سلسلة توريد بعض الأدوية المصنعة بشركة متعددة الجنسيات من الخارج، وقد تتعطل خلال الأزمات الجيوسياسية، وهو خطرٌ أشارت إليه مراراً وتكراراً مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين.ومع ذلك، قالت إيرين فوكس، نائبة كبير مسؤولي الصيدلة في جامعة يوتا للصحة، إن التعريفات الجمركية الشاملة لن تحفز المزيد من التصنيع المحلي لهذه الأدوية.وأضافت «من غير المرجح إلى حد كبير أن نشهد توسعاً في إنتاج الأدوية المصنعة في شركات متعددة الجنسيات في الولايات المتحدة دون وجود حوافز كبيرة لهذه الشركات».تابعت:«إذا قمنا بنقل إنتاج بعض الأدوية إلى الولايات المتحدة لأننا نريد التأكد من وجهة نظر الأمن القومي، فهذا أمر جيد، ولكن هذا سيكلف المال».

لا تزال الرسوم مبهمة

لم يتضح بعدُ نوع الرسوم الجمركية التي ستواجهها صناعة الأدوية، وعلى أي منتجات من أي دول، تُجري إدارة ترامب مفاوضاتٍ بشأن اتفاقيات تجارية مُختلفة، ولم تصدر بعدُ نتائج تحقيقها في تداعيات واردات الأدوية على الأمن القومي، والذي من المتوقع أن يُمهّد الطريق لفرض رسوم جمركية على هذه الصناعة، في أواخر يوليو، كشف ترامب عن إطار عمل لاتفاقية مع الاتحاد الأوروبي، تنص على فرض رسوم جمركية بنسبة 15% على واردات الأدوية، مع إمكانية إعفاء بعض الأدوية المصنعة بشركات متعددة الجنسيات.وكان ترامب قد أشار في الأسابيع الأخيرة إلى أنه سيعلن قريباً عن فرض رسوم جمركية على الأدوية تصل إلى 200%، لكنه سيمنح شركات الأدوية عاماً أو نحو ذلك لتوسيع إنتاجها المحلي قبل أن يتم تطبيق المبلغ الكامل.ستكون هذه المدة كافية لبعض الشركات لتوسيع عملياتها الحالية، مع أن بناء منشآت جديدة قد يستغرق من ثلاث إلى خمس سنوات، وفقاً للخبراء، ومع ذلك، يصعب على المصنّعين اتخاذ قرارات استثمارية مهمة طويلة الأجل في ظل حالة عدم اليقين المحيطة بالرسوم الجمركية والإدارات الرئاسية المستقبلية.

في كل الحالات التكلفة ترتفع

إن زيادة التصنيع المحلي من شأنه أن يساعد شركات الأدوية ذات العلامات التجارية على الهروب من الرسوم الجمركية، على الرغم من أنها قد تضطر إلى دفع بعض الرسوم إذا استوردت المكونات الصيدلانية من بلدان أخرى.ومع ذلك، فإن تصنيع المزيد من الأدوية في الولايات المتحدة لا يعني أن المنتجات ستكون أرخص بالنسبة للمرضى، كما يقول الخبراء.من ناحية أخرى، قال ستيفن فاريللي، رئيس قطاع الرعاية الصحية العالمي في بنك آي إن جي، إن تكلفة الإنتاج عادةً ما تكون أعلى في الولايات المتحدة، إضافةً إلى ذلك، تخضع الأسعار التي يدفعها المستهلكون إلى حد كبير لنظام الرعاية الصحية المعقد في البلاد، والذي يشمل المصنّعين وشركات التأمين ومديري استحقاقات الصيدليات.وقال إن حصول الأميركيين على فرصة لتخفيف التكلفة المرتفعة لوصفاتهم الطبية سوف يعتمد أيضاً على ما إذا كان الرئيس قادراً على تحقيق مبادراته الأخرى، بما في ذلك جعل الأسعار في الولايات المتحدة أكثر انسجاماً مع الأسعار في أوروبا وإصلاح صناعة إدارة استحقاقات الصيدلة.في حين أن الشركات المصنعة للعلامات التجارية لديها مجال أكبر للمناورة لامتصاص بعض النفقات المتزايدة، يعتقد العديد من الخبراء أنهم سوف ينقلون على الأقل بعض الأعباء الإضافية إلى المستهلكين، الذين قد يشعرون بها في نهاية المطاف في تكاليفهم الخاصة في الصيدلية أو في أقساط التأمين الشهرية.أما بالنسبة للأدوية المصنعة بشركة متعددة الجنسيات، فإن نقل المزيد من التصنيع إلى الولايات المتحدة سيؤدي إلى ارتفاع تكاليف الإنتاج، وهو ما لا تستطيع هذه الشركات تغطيته، ومن المرجح أن تدفع الرسوم الجمركية شركات الأدوية هذه إلى الانسحاب من السوق الأميركية، ما سيؤدي إلى تفاقم النقص.وقال فاريلي: «في الوقت الذي تسعى فيه الإدارة بوضوح إلى إبقاء التكلفة منخفضة، فإننا لا نرى إعادة توزيع شاملة للقدرة العامة على إنتاج الأدوية العامة نحو الولايات المتحدة في أي وقت قريب».(تامي لوهبي،CNN)